兰斯1重制版图文攻略
  • 設置首頁
  • 收藏本站
  • 微博和手機端
  • RSS訂閱
  • 繁體版
  • 網站支持IPv6
您現在的位置:首頁 > 工作報告> 文章詳情

政府工作報告

發布時間:2019-01-28 09:41    來源:玉林日報   索引號:007935546/2019-00222   
  字體大小 [   ]    背景顏色

——2019119日在玉林市第五屆人民代表大會第六次會議上

市長韋韜



各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是極不平凡的一年。面對年初企業生產經營困難、工業投資持續低迷、環境治理難度加大等嚴峻挑戰,在自治區黨委、政府以及市委的堅強領導下,全市人民迎難而上,擔當作為,真抓實干,奮勇拼搏,有效應對各種困難挑戰,奮力完成各項目標任務,奪取了改革發展的新勝利,在實現“兩個建成”的征程中邁出了新的堅實步伐。

——經濟實力躍上新臺階。初步統計,GDP增長7.2%,第一產業增加值增長5.3%,規模以上工業增加值增長5.8%,財政收入增長6.9%,固定資產投資增長14.7%,社會消費品零售總額增長10.6%

——縣域發展開創新局面。北流市、容縣、玉州區連續兩年獲評為廣西科學發展先進縣(城區),是全區獲獎最多的市之一,玉州區縣域經濟發展的成功經驗獲自治區政府通報表揚。全市7個縣(市、區)全部進入全域旅游示范區創建單位,北流市成功創建廣西特色旅游名縣。玉州區、容縣獲評為全區健康產業示范縣。興業縣獲評為“廣西氧化鈣之鄉”。

——千億產業邁出新步伐。玉柴上劃自治區管理,獲得自治區全面支持,有效化解了債務風險,引進了一批配套項目,“二次創業”取得突破;廣西先進裝備制造城(玉林)建設全面推進,引進項目22個,新開工10個,總投資58億元。玉林(福綿)節能環保產業園、生態紡織服裝產業園建設加快推進,落戶企業139家,中滔環保集團總部決定搬遷玉林,整建制承接產業轉移模式成為全區招商典范。總投資56億元的柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地(一期)開工建設,成為柳鋼集團三大基地之一。中醫藥健康產業園大參林藥業(一期)、康臣玉藥等項目加快推進。機械制造、服裝皮革、新材料、大健康四大千億產業加速形成。

——交通建設實現新突破。經過幾屆市四家班子領導、各級各部門和全市人民的長期不懈努力,時速350公里的南寧至玉林城際鐵路建設拉開序幕,玉林人民的高鐵夢走向現實!機場大道全線貫通,玉林福綿機場建設進展順利。鐵山港東岸210萬噸級碼頭開工建設,向海發展取得新進展。浦北至北流清灣高速公路開工建設,玉林至湛江、荔浦至玉林、松旺至鐵山港東岸高速公路加快推進,“兩橫四縱”高速公路網主骨架初步形成。

——環境治理取得新成果。空氣質量成功扭轉年初重度污染的被動局面,優良天數比例完成自治區考核目標,PM2.5濃度同比下降2.5%。南流江水質從15月劣Ⅴ類迅速扭轉至下半年有5個月達到Ⅲ類,實現年均Ⅳ類水、基本消除支流劣Ⅴ類水體目標,完成了幾乎不可能完成的任務。九洲江水質連續三年均值穩定達到Ⅲ類,成為跨省區中小流域水環境治理典范。我市創新畜禽養殖污染治理模式得到國務院第五次大督查通報表揚。

——民生保障得到新改善。脫貧攻堅取得決定性進展,實現8萬多貧困人口脫貧、132個貧困村摘帽。廣西醫科大學玉林校區(一期)、市骨科醫院新院落成啟用,市圖書館新館、市頤養園(一期)等一批重大民生項目竣工。玉林往返廣州實現動車快速換乘。全市民生支出298億元,占一般公共預算支出的81%。居民人均可支配收入增長7.1%,居民消費價格漲幅控制在3%左右,人民群眾的獲得感、幸福感全面提升。

一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實中央、自治區和市委的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,落實高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,主要抓了以下工作:

(一)聚焦重大項目建設,積蓄經濟發展后勁。實施重大項目建設攻堅,落實領導聯系重大項目責任制,建立紅黑榜制度,全力促進重大項目落地做成。開工重大項目268個、竣工114個,累計完成投資659.3億元。遠景北流風電、三環高性能陶瓷復合透水磚、博世科固廢資源化利用、菱通集成電路板、西隴化工、紅獅水泥、誠鋼碳酸鈣等項目竣工投產,3D打印、金特安特種輪胎、玉柴新能源汽車、嶺南中藥配方顆粒等項目加快推進。招商引資工作取得新突破,引進柳鋼集團、正邦集團、上海電汽集團、長源東谷等企業重大項目99個,總投資665.4億元。

(二)聚焦重點產業發展,促進新舊動能轉換。大力推動工業高質量發展,新增規模以上工業企業54家,新材料產業增長22.1%,大健康產業增長15%。玉柴研發生產的國內首臺國六發動機通過認證,實現從國一至國六排放標準升級的全程領跑。推動服務業提檔升級,萬達廣場、奧園廣場、金城廣場、北流億聯建材家居五金城等一批商貿物流項目穩步推進;宏進農產品批發市場、中藥材專業市場獲批為農業農村部定點市場。銀行機構存貸款余額分別增長10.4%17.2%。銅石嶺、大容山、鹿峰山、六萬山、都嶠山、本草特色小鎮等39個重點旅游項目加快推進,完成旅游投資23.5億元。旅游接待總人數、旅游總消費分別增長31.4%38.6%。茂林鎮通過國際慢城總部驗收。大力推進質量強玉和品牌建設,表彰獎勵一批獲得市長質量獎、廣西名牌等稱號的企業。圓滿舉辦第十屆藥博會,榮膺“改革開放40年·中國優秀會展城市”稱號。

(三)聚焦鄉村振興戰略,推動城鄉協調發展。規劃建設鄉村振興項目538個,總投資140億元。鎮鎮通二級公路、“四好農村路”建設加快推進,新改建農村公路131公里。加快發展現代特色農業,新增廣西現代特色農業核心示范區9個,玉州區、陸川縣分別獲授予玉林三黃雞、陸川豬中國特色農產品優勢區,容縣獲授予沙田柚廣西特色農產品優勢區。新認證國家地理標志農產品1個、地理標志證明商標1件、綠色食品3個、無公害農產品48個,玉林農業科技園獲評為國家級農業科技園區,“五彩田園”成功創建首批國家農業產業融合發展示范園,北流市六行村、博白縣石柳村獲認定為第八批全國一村一品示范村。全面完成“美麗玉林·宜居鄉村”建設任務,完成改廚改廁17.7萬戶,玉州區鶴林村、福綿區十丈村等9個行政村獲評為“美麗廣西”鄉村建設示范村,玉州區南流屯、博白縣竹子麓屯等31個村屯獲評為綠色村屯。玉州區硃砂垌獲評為中國歷史文化名村。

(四)聚焦大城市建設,推進新型城鎮化。加快玉北同城化,大力推進環城交通、重大市政道路、城市新區開發等十大城建工程,推動城市擴容提質,中心城區建成區面積擴大到74.3平方公里。高鐵新城、城北中央商務區、玉東湖、玉東文體路生態城等城市片區開發加快推進,民主南路、園博園至五彩田園公路、二環南路擴建、二環西路、新民路等路網改造升級項目快速推進。深入開展全國文明城市、國家衛生城市、廣西宜居城市、廣西食品安全示范城市“四城同創”工作,城市影響力明顯提升。加快城鎮化體系建設,促進各縣(市、區)城鎮特色發展,全市城鎮化率提高到48.2%。茂林鎮鹿塘社區成為首批“全國農村幸福社區建設示范單位”。

(五)聚焦深化改革開放,激發社會發展活力。開展優化營商環境集中行動,深化“放管服”改革,市本級“一事通辦”事項比例居全區前列。深化商事制度改革,大力支持民營經濟發展,新增市場主體5.8萬戶,總量達26.3萬戶,增幅和總量均居全區前列。實施減稅降費和降低企業用電、用水、用氣、物流成本舉措,共減輕企業負擔47.9億元。全國農村改革試驗區工作穩步推進,北流市農村集體經營性建設用地入市規模居全國33個改革試點地區前列。國企國資改革不斷深化。國有林場改革通過自治區驗收。陸川縣農村信用社成功改制農村商業銀行。實現全市信用鄉鎮、信用村“三農”金融服務室全覆蓋。大力推進“南向”“東融”,主動融入國家“一帶一路”、西部陸海新通道、北部灣經濟區、粵港澳大灣區,龍潭產業園、玉港合作園建設加快推進,向海發展格局逐步形成。

(六)聚焦生態環境治理,建設美麗宜居玉林。建立完善環保工作機制,全面加強生態環境保護,城鄉人居環境顯著改善。打好藍天保衛戰,開展大氣污染防治百日攻堅,大力推進城市揚塵綜合治理、“散亂污”整治、煙花爆竹禁燃限放、城市垃圾焚燒和農村秸稈焚燒治理行動,空氣質量穩步提高。打好碧水保衛戰,全面落實河長制,實施“一河一策”,扎實開展重點流域水環境治理;將南流江水環境整治作為首要任務、頭號工程,籌措財政資金13.2億元全面推進畜禽養殖污染、生活污染和工業污染防治,南流江水質穩步好轉;市級飲用水水源地67個問題全部完成整改。打好凈土保衛戰,扎實推進土壤污染防治,嚴格管控土壤環境風險。抓好中央環境保護督察反饋問題整改,中央第五環境保護督察組“回頭看”交辦群眾舉報件全部辦理完畢。全市黨政機關、學校、醫院等公共機構節能減排工作深入開展。

(七)聚焦精準脫貧攻堅,增進社會民生福祉。深入實施脫貧攻堅三年行動計劃,建成100個產業扶貧示范基地和100個培訓基地,創建就業扶貧車間48家,324個貧困村集體經濟收入達到3萬元以上。易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧全面推進。加大穩就業力度,城鎮登記失業率控制在4%以內。大力支持創新創業,認定創業孵化基地17個,累計入駐企業317家。開展保障農民工工資支付專項整治行動,農民工工資得到有效保障。深入實施學校建設提升工程,新建成學校24所,新增學位2.8萬個。義務教育均衡發展水平不斷提高,陸川縣、興業縣通過國家評估認定,博白縣通過自治區督導評估。高考成績再創新高,一本上線人數、上線率繼續位居廣西前列。玉林師范學院申碩攻堅取得重大進展,專任教師中博士突破200人。醫藥衛生體制改革取得新突破,玉林市、北流市、容縣公立醫院改革獲得自治區表彰。投入5.4億元,實施 105個基層醫療衛生機構能力建設項目。容縣獲評為全國婦幼健康優質示范縣。文化體育事業加快發展,王力博物館、廣西華僑博物館等公共文化項目穩步推進。媒體融合發展扎實有效。成功舉辦第四屆市運會。加大社保擴面征繳力度,推進社保“一卡通”,社保服務標準化試點通過國家評估。建立職工大額補充醫療費用統籌制度,推進城鄉居民基本醫療保險二次報銷改革,不斷減輕群眾醫療負擔。住房公積金管理改革通過國家“雙貫標”驗收,辦事效率大幅提高。

(八)聚焦風險防范化解,維護社會和諧穩定。開展金融領域風險排查專項行動,嚴厲打擊非法金融活動,守住不發生系統性金融風險底線。推進信訪工作“三化”建設,開展精準排查、精細化解信訪積案攻堅活動,有效化解一批信訪積案。持續開展掃黑除惡、反恐防恐、禁毒整治,嚴厲打擊各類刑事犯罪,群眾安全感和滿意度不斷提高。深入實施“七五”普法規劃。加強食品藥品監管,沒有發生系統性食品藥品安全事件。抗擊臺風“山竹”等自然災害取得全面勝利,防災減災救災工作扎實有效。持續開展火災隱患專項治理,全市沒有發生較大以上火災。全面開展“強監管、嚴執法”、落實企業安全生產主體責任等專項行動,加強重點行業重點領域專項整治,安全生產形勢持續穩定好轉。

同時,全面建成16個自治區成立60周年項目,舉辦系列慶祝活動,民族團結的大好局面進一步鞏固。成功舉辦2018年海外華僑華人玉林懇親大會,進一步凝聚海內外力量推動玉林發展。創新督促落實機制,抓好國務院第五次大督查移交問題整改,督查工作獲得自治區政府3項通報表揚,為全區最多。氣象服務、人防建設得到加強,獲評為全國防震減災工作先進單位。著力關愛“三留守”人員,婦女兒童、老年人、未成年人和殘疾人權益得到充分保障。社會救助制度日趨完善。宗教、外事、僑務和港澳臺事務取得新成效,統計、供銷、水庫移民、水文、二輕、無線電、方志、檔案、機構編制、科普、駐外機構、保密等工作取得新成績,雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐,各項社會事業取得新進步。

一年來,我們落實全面從嚴治黨要求,不斷加強政府自身建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。狠抓中央、自治區和市委各項決策部署的貫徹落實,確保政令暢通、落地見效。堅持向市委、市人大及其常委會報告工作,向市政協通報情況,自覺接受監督,人大代表建議和政協委員提案全部辦結。堅持依法行政、依法治市,努力建設法治政府。嚴格執行“三重一大”集體決策制度。有效推進公平競爭審查制度。深化政務公開和政府信息公開。加強行政績效管理體系建設,全面提高政府效能。加大整治庸政懶政怠政力度,堅決糾正不作為、慢作為、亂作為。加強重點領域的審計監督和行政監察,財政資金、國有資產、政府采購、公共工程建設、公共資源交易得到有效監管。堅持節用裕民,“三公”經費只減不增。嚴肅查處違紀違法行為,堅決整治扶貧領域、群眾身邊的“四風”和腐敗問題,努力打造為民務實清廉政府。

各位代表!回顧過去一年,我市改革發展所取得的成績來之不易、難能可貴。這是自治區黨委、政府和市委堅強領導的結果,是市人大及其常委會依法監督的結果,是市政協民主監督和社會各界監督支持的結果,是全市人民團結拼搏、努力奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員,向中央及自治區直屬駐玉單位、駐玉部隊、武警官兵,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向海內外所有關心、支持玉林發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

安不忘危,興不忘憂。我們清醒地看到,困難和問題不容忽視。穩增長的基礎不夠牢固,經濟下行壓力依然較大;工業轉型升級步伐不夠快,發展動能接續不足;土地后備資源匱乏,項目落地難、企業融資難等問題仍然是制約發展的突出瓶頸;生態環境治理難度大,任務艱巨;社會事業發展滯后,民生保障有待加強;營商環境還不夠優化,服務發展的質量和效率還有待提高,等等。對這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施,切實加以解決。

二、2019年工作思路和主要目標

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。當前,我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,中央加強宏觀政策統籌協調,謀劃出臺系列利好政策,推進穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,為我們更好推動經濟社會發展指明了方向、提振了信心。自治區全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,全面加快“建設壯美廣西、共圓復興夢想 ”步伐,為我們帶來了重大發展機遇。我市四大千億產業加快形成,一批重大項目落地建設,重大交通基礎設施不斷完善,為我們加快發展提供了強有力支撐。我們要努力抓住難得的大好機遇,主動作為,創新進取,推動玉林加快發展、跨越發展。

今年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實中央、自治區和市委的決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,按照“建設壯美廣西、共圓復興夢想”的總目標總要求,著力推進交通基礎設施建設,著力推動產業優化升級,著力深化改革開放,著力推進城鄉協調發展,著力優化營商環境,著力加強生態環境治理,著力發展壯大民營經濟,著力抓好脫貧攻堅和民生建設,全力打好“三大會戰”,努力實現“六大突破”,促進經濟社會持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會打下決定性基礎,以優異成績迎接新中國成立70周年。

經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7.2%,規模以上工業增加值增長7%,財政收入增長5%,固定資產投資增長12%,社會消費品零售總額增長10%,外貿進出口總額增長6%,居民人均可支配收入增長7.2%,節能減排降碳和能源消耗總量控制在自治區下達目標以內,居民消費價格漲幅控制在3%左右,城鎮登記失業率控制在4%以內。

提出上述目標,考慮了玉林實現“兩個建成”的需要,也是玉林趕超跨越的需要,符合我市當前發展階段的實際,更是全市人民的殷切希望。面對復雜嚴峻的經濟形勢,我們要堅定攻堅克難、勇于突破的信心和決心,擔當實干,埋頭苦干,全面推進思想再解放、改革再深入、開放再擴大、工作再爭先、發展再跨越,全面完成各項目標任務,奮力開創新時代玉林發展新局面!

三、全力打好“三大會戰”,努力實現“六大突破”

今年,我們要全力打好“三大會戰”,努力實現“六大突破”,以“三大會戰”的成效夯實我市發展基礎,以“六大突破”的成效推動全市經濟社會大發展、快發展。

(一)打好交通建設大會戰。堅持不懈抓好“建高鐵、修機場、造碼頭”三件大事,著力構建現代綜合交通體系,加快建設面向粵港澳大灣區和北部灣城市群的區域性綜合交通樞紐,以交通優勢重塑發展優勢。

加快高速鐵路建設。全面推進南寧至玉林城際鐵路建設,大力爭取南寧經玉林至深圳、張家界經桂林玉林至海口“一橫一縱”2條高鐵新通道納入國家中長期發展規劃。聚焦進入高鐵時代,謀劃布局配套設施、產業,培育發展高鐵經濟。穩步推進北海—玉林、賀州—梧州—玉林城際鐵路項目規劃建設。

加快機場碼頭建設。加快機場建設進度,玉林福綿機場年底建成。加快“一港一路一航道”建設,基本建成鐵山港東岸210萬噸級碼頭泊位。加快推進繡江復航工程前期工作。

加快高速公路建設。玉林至湛江高速公路(廣西段)年底建成通車。加快荔浦至玉林、浦北至北流清灣、松旺至鐵山港東岸等高速公路建設。力爭開工建設南寧經玉林至珠海高速公路(廣西段)。做好南寧經博白至湛江、北流至高州(廣西段)、平南至信宜(容縣段)等高速公路前期工作。

加快城鄉公路建設。加快推進玉林至陸川公路改造和容縣繞城公路建設項目。抓好陸川清湖至浦北石埇、平南泗靈至興業高峰、岑溪南渡至陸川等公路建設。全面抓好23個鎮鎮通二級公路項目,加快“四好農村路”建設,新改建農村公路170公里。

(二)打好污染防治大會戰。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,全面加強生態環境保護和建設,全面完成水環境質量、空氣環境質量、主要污染物減排等環境保護目標任務。

打贏藍天碧水凈土保衛戰。著力加強大氣污染防治,重拳整治城區煙花爆竹燃放,嚴格揚塵監管,嚴禁大面積焚燒秸稈,深化工業污染源治理,促進空氣質量持續穩定提升。著力加強水環境綜合治理,深入落實“河長制”,抓好重點流域污染防治。堅定不移把南流江流域水環境整治作為首要任務和頭號工程,全民參與,全域治理,重典整治,鐵腕治污,實現南流江水質年均值達到Ⅲ類。鞏固九洲江治理成效,確保跨省界交接斷面水質年均值達Ⅲ類、月達標率83%以上。加強飲用水水源地保護,完成縣級飲用水水源地問題整改,確保水質穩定達標。著力加強土壤污染防治,促進土壤資源永續利用,實現土壤環境質量有效改善。加快中央環保督察“回頭看”和自治區專項督察反饋問題整改,按時完成整改銷號。

加強生態環境建設。加強自然資源保護,精心呵護“山水林田湖草”生命共同體,大力建設國家生態文明先行示范區。抓好森林生態系統建設,推動林木經營向森林經營、林業經濟向林區經濟轉型。抓好濕地生態系統建設,提升保護修復水平,實現水常綠、草長青。抓好流域生態系統建設,推進水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”。抓好田湖生態系統建設,加強面源污染防治,強化生態種養。加強自然保護區保護和管理,著力提升自然保護區生態系統質量。

大力發展生態經濟。加強工業園區環保設施建設,推進工業園區廢棄物綜合利用,繼續實施玉林經濟開發區生態化改造,積極推進傳統工業向生態環保工業轉型。積極發展再生資源加工利用產業。大力推進清潔能源項目建設,支持光伏發電等可再生能源有效利用,加快北流隆盛風電場、博白馬子嶺風電場(三期)等項目建設。大力推廣“益生菌+”現代生態養殖模式,力爭畜禽規模養殖場生態養殖比重達90%以上。

(三)打好精準脫貧大會戰。深入推進打贏脫貧攻堅三年行動,鞏固陸川縣、興業縣脫貧摘帽成果,實現6萬多貧困人口脫貧、90多個貧困村摘帽、博白縣脫貧摘帽目標任務。

精準抓好產業扶貧。扎實推進“三個一百”扶貧產業工程,進一步拓寬和深化產業扶貧模式,充分發揮產業扶貧專項資金作用,培育壯大穩定增收產業。建立利益聯結機制,全面提高貧困農戶發展產業的參與度和組織化程度,實現邊緣貧困戶產業扶貧全覆蓋,深度貧困戶再覆蓋。大力發展村級集體經濟,實現所有貧困村集體經濟年收入達到4萬元。

精準抓好設施建設。打造一批貧困村提升工程示范點,用好扶貧專項資金,大力推進貧困村道路、水利、電力、電子商務、公共服務等設施建設,補齊貧困地區基礎設施和公共服務短板,提升貧困地區穩定脫貧能力。統籌縣級扶貧資源,逐步推進有貧困人口的非貧困村通硬化路。加快易地扶貧搬遷項目建設,確保搬遷戶搬得出、穩得住、有保障、能致富。

精準抓好扶志扶智。大力開展扶貧扶志專項行動,著力激發脫貧內生動力,充分調動貧困群眾發展生產、脫貧致富的主動性,破除“等、靠、要”思想。大力推進技能脫貧,統籌整合培訓資源,組織貧困家庭勞動力參加各類技能培訓,開展貧困家庭“兩后生”職業培訓,促進貧困勞動力就近就地實現就業,提升貧困人口脫貧致富能力。加大無勞動能力貧困戶政策兜底保障力度。

(四)在產業高質量發展上實現突破。深入供給側結構性改革,貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,加快產業轉型升級步伐,全面推動產業高質量發展。

加快培育四大千億產業。深入實施廣西先進裝備制造城(玉林)五年行動計劃,推進玉柴“二次創業”,做強內燃機板塊,打造新能源汽車板塊,推動智能制造創新發展,培育軍民融合產業基地,打造千億機械制造產業。加快玉林(福綿)節能環保產業園和生態紡織服裝產業園、玉林(博白)節能環保產業園、陸川紡織服裝產業園、北流服裝皮革產業園建設,補強紡織產業板塊,促進印染企業全部退城進園,加快服裝皮革產業高端化發展,打造千億服裝產業。加快建設龍潭產業園、北流帝森綠色科技創業園、玉林(興業)新材料生態產業園,規劃建設輕工產業園和精細化工產業園,大力發展不銹鋼全產業鏈、鋰電池新材料、精細化工、碳酸鈣上下游產業板塊,打造千億新材料產業。推動中藥材專業市場轉型升級,加快中醫藥健康產業園建設,延伸醫藥、食品產業鏈,打造千億大健康產業。加快裝配式建筑與現代綠色建材產業基地建設,大力發展裝配式建材、鋼架結構等新型建材產業。創新園區投融資、建設、招商機制,加快廣西生態板材家具產業園等園區發展,做大做強陶瓷、林產化工、電子信息、鐵鍋、芒編等縣域優勢傳統產業。

深入實施創新驅動發展戰略。推動產學研協同創新,提高科技創新能力。加快玉林高新區建設,重點發展新一代電子信息、新材料、生物等新興產業,打造區域性高新技術產業集聚區、產城融合示范區和創新人才高地。強化內燃機國家重點實驗室建設,規劃籌建軍民融合先進機械裝備研究院。加快發展企業研發機構,組建市級工程技術研究中心、企業技術中心8家。支持三環陶瓷研究所建設發展。加快市中小企業科技創新孵化中心建設,加大科技型企業培育力度,力爭新增市級科技型中小企業10家。組織開展科技研發攻關,推動汽車制動轂自動化、挖掘機智能化等一批關鍵共性技術突破和集成應用。推進科技成果轉化大行動,力爭轉化科技成果31項以上。加快智慧城市建設,積極發展物聯網、云計算、大數據、北斗導航應用產業。積極培育發展節能環保、新能源、新能源汽車等戰略性新興產業,加快形成發展新動能。深入實施質量強玉和品牌發展戰略,提升質量水平,打造“玉林制造”品牌。

推動現代服務業集聚發展。積極探索“互聯網+”“文化+”產業新模式,大力培育電子商務、文化旅游、創意文化、數字經濟、分享經濟等新型服務業態。抓好39個重大旅游項目建設,大力開展4A級景區、旅游度假區、生態旅游示范區、星級鄉村旅游區和農家樂創建工作,推動容縣、北流創建國家全域旅游示范區,玉州、陸川創建自治區全域旅游示范區,打響“五彩玉林·田園都市”品牌。改造提升商貿物流業,加快推進萬達廣場、金城廣場、奧園廣場、萬花樓、匯金廣場、北流榮顧購物公園等重點商貿項目,形成一批城市核心商圈。培育壯大銀豐國際中藥港、毅德國際商貿城、宏進農產品批發市場、桂龍翔物流產業園等專業市場,新建改建一批農貿市場。大力發展冷鏈物流,加快冷庫倉儲項目建設。大力發展會展經濟,辦好玉博會、藥博會,支持縣(市、區)辦好特色展會。積極開展“雙百”促消費活動,打造“嶺南都會”消費購物節品牌,多渠道促進城鄉居民消費。

加快創建民營經濟先行示范市。創新支持民營經濟發展體制機制,推動制度創新、科技創新、模式創新和服務創新,創建一批民營經濟示范縣(市、區)、示范園區、示范鄉鎮。實施領軍型企業、科技型中小企業、成長型企業、瞪羚企業等培育計劃,著力培育一批民營經濟骨干企業,力爭新增規模以上工業企業30 家。鼓勵民營企業參與國企改革,進入基礎設施、教育、文化、健康養老等領域。積極拓寬民營企業融資渠道,完善信貸融資、債券發行、基金、政府性融資擔保等融資方式,優化“惠企貸”服務,合力化解民營企業融資難、融資貴問題。落實領導干部服務企業制度,加大對民營企業的幫扶力度。依法保護民營企業和企業家合法權益,保證企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。深入實施“企業家培養工程”,培養一批懂技術、會管理、善營銷的民營企業家。加快玉商大廈建設,促進民營企業家交流合作。

(五)在項目建設上實現突破。堅持把項目建設作為穩增長強后勁的重要抓手,著力破解項目建設瓶頸,大力推進一批重大項目,以項目大建設促進玉林大發展。

強化項目用地保障。大力實施一批“旱改水”、耕地開墾項目,用好城鄉建設用地增減掛鉤等土地政策,繼續實行市級補充耕地指標交易,破解耕地占補平衡瓶頸。創新土地利用方式,新增建設用地優先保障重大項目,小項目主要利用閑置土地,推廣多層廠房,提高土地利用效率。開展閑置土地處置攻堅行動,清理批而未供、供而未用的土地,推進工業用地二次開發,加快盤活存量土地。創新征地拆遷工作機制和補償機制,探索多種形式的安置方式,著力破解安置難、成本高的問題,確保凈地供應。

全力推動項目落地做成。深入開展“重大項目建設攻堅突破年”活動,進一步完善重大項目推進機制、領導掛鉤項目制度,加快推進一批重大項目建設,今年計劃新開工項目280個,總投資2027億元;續建項目278個,總投資1861億元;竣工項目105個,總投資206億元。重點推進柳州醫藥、亞邦汽配等項目開工建設,加快推進玉柴新能源汽車、南方黑芝麻容縣新廠、五豐機械新生產基地等在建項目,力爭長源東谷氣缸體、3D打印、金特安特種輪胎、康臣玉藥、睿盛農牧產品深加工等項目竣工。做好玉林現代化農產品深加工生產線、玉林航空智能制造產業化、新希望養殖及深加工等一批項目前期工作。積極爭取中央投資項目,力爭中央預算內投資完成6億元以上。引導支持民營資本投向基礎設施和產業項目,力爭民間投資增長11%以上。

加大招商引資力度。深入開展“產業大招商攻堅突破年”活動,深化招商引資體制機制改革,實行“一把手”招商工作機制,完善考核激勵、委托招商、項目落地、“保姆式”服務等制度。創新招商引資方式,建立專業招商團隊,建立健全產業鏈招商、資本招商、園區招商、集群招商等專業化招商機制,實現招大引強的目標。推動“玉商回歸”“僑商回歸”,力爭引回更多人才、項目、資金、技術。堅持開展“每月一專題、每季一活動”精準招商,著力引進一批龍頭型、基地型、科技型重大項目。抓好正威國際、寶能集團、正大集團、卡為集團、深圳欣旺達等企業項目簽約落地。

(六)在改革開放上實現突破。站在改革開放40周年新起點上再出發,以敢闖敢試、敢為人先的膽識氣魄,堅定不移深化改革開放,努力開創玉林新一輪發展新局面。

全面優化營商環境。深入開展“優化營商環境攻堅突破年”活動,對標世界銀行營商環境評價指標體系,深入實施優化營商環境大行動三年計劃,進一步改善政務、建設經營、融資、稅費、人力資源、通關、信用、法治等八大環境,營造最優發展環境。深化“放管服”改革、商事制度改革和投資項目審批制度改革,實現企業開辦、不動產登記、投資項目等行政審批時限壓縮一半。積極推動“互聯網+政務服務”,加快政務服務“一張網”建設,大力推進“一事通辦”,90%以上的行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”,甚至“一次都不用跑”。全面貫徹落實減稅降費政策,多措并舉降低企業成本,減輕企業負擔。規范政商交往行為,構建“親”“清”新型政商關系。加快社會信用體系建設,加強重點領域信用聯合懲戒,形成誠信守法的長效機制。

深化重點領域改革。積極穩妥推進機構改革,3月底基本調整到位。深化農村改革,抓好我市全國農村改革試驗區各項改革任務,推進北流市農村集體經營性建設用地入市、土地征收和農村宅基地三項制度改革。深化國企國資改革,繼續加快政府經營性公司資源整合步伐,積極組建水務集團、建工集團和公交集團,做大做強做優玉林城投集團、玉林投資集團和玉林交旅集團等企業。深化財政管理改革,科學劃分市與城區的財權、事權責任。深化金融改革,推進博白縣農村信用社改制。充分發揮玉林金融投資集團、玉林市農業信貸擔保公司的作用,服務實體經濟發展。深化城市管理體制改革,推動城市管理重心下移,解決執法職責交叉、城市管理效能不高問題。

大力推進向海發展。加快“東融”步伐,加強與粵港澳大灣區產業合作,積極承接東部沿海地區新一輪產業轉移。加快“南向”步伐,推進沙河至鐵山港東岸貨運專線鐵路項目,加快龍港新區龍潭產業園、玉港合作園建設,大力推進柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地、銀億紅土鎳礦資源綠色開發綜合利用等重大項目,構建新材料、再生資源環保、臨港經濟等三大產業發展格局。堅定不移融入“一帶一路”建設,推進中國—文萊(玉林)健康產業園、中泰(玉林)國際旅游文化產業園等重大項目建設。實施“走出去”三年行動計劃,服務好仲禮瓷業馬來西亞項目、瑞安文萊香料加工與貿易項目、三環陶瓷迪拜項目建設。

(七)在城市建設管理上實現突破。深入實施大城市戰略,突出規劃引領,強化基礎支撐,提升城市管理水平和功能品位,加快打造區域性大城市。

提升中心城市輻射帶動能力。加快高鐵新城、五彩田園、會仙河公園和北流家具大街片區建設,推動公共交通、信息服務、基礎設施無縫對接,促進玉林北流同城化發展。加快城北中央商務區、玉東湖、玉西湖、玉東文體路生態城、廣西醫科大學玉林校區片區、龜山大道片區開發,促進城市多點布局協同發展。加強城市立體交通規劃,加快二環南路擴建、二環西路、民主南路、園博園至五彩田園公路、江南路延長線、人民東路人行天橋等項目建設,統籌推進城市道路“白改黑”,進一步完善城市路網。加快舊城改造,推進棚戶區改造項目建設。加快海綿城市建設,積極推進二環東路、二環南路地下綜合管廊建設,完善城市供水污水管網、公廁、環衛、停車場等公共設施,增強城市配套功能。加快城市廣場、公園綠地、城區風貌改造等市政項目建設,不斷提升城市形象。

提升城市管理水平。深入推進“四城同創”,推動人居環境和社會文明程度整體提升。創新城市管理方式,構建數字化城市管理平臺,實現科學化、精細化、智能化、法治化管理。全面加強城市環衛保潔工作,增加環衛設施投入,落實門前“三包”制度、24小時保潔制度,推進城區生活垃圾分類收集和處置工作,規劃建設建筑垃圾消納項目。加大城市管理執法力度,深入開展城市交通秩序、市容環境、農貿市場、房屋租賃專項整治,全面治理車輛亂停亂放、亂擺亂賣、占道經營等行為。繼續抓好城區小街小巷“凈化、美化、亮化、硬化”工作。加快發展城市公共交通,推進智慧交通建設,提升市民出行便捷度。

構建現代化城鎮體系。統籌城鄉規劃布局,優化城鎮空間格局,推動中心城市與縣域協同發展。推進縣城有序開發建設,提高縣域城鎮化水平。支持縣域開展創城創建活動,提升縣城知名度和美譽度。積極推進具備條件的地區撤縣設市。堅持提質擴容和凸顯特色并重, 培育一批經濟強鎮、商貿重鎮、文化古鎮、旅游名鎮。推進玉州中醫藥文化小鎮、玉東健康小鎮、北流陶瓷小鎮、福綿服裝小鎮、容縣沙田柚小鎮、博白客家書香小鎮、陸川名豬小鎮、興業運動小鎮等特色小鎮建設,增強縣域發展新動能。

(八)在鄉村振興上實現突破。深入實施鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化,促進農業增效、農民增收、鄉村生態宜居,爭當全區鄉村振興的示范市和排頭兵。

大力發展現代特色高效農業。建設一批糧食綠色高產高效全程機械化示范基地,提高糧食生產水平。實施現代特色農業產業“10+3”提升行動,做強做優容縣沙田柚、北流荔枝、陸川橘紅、博白桂圓肉、玉州仁東大蒜、福綿八角、興業粉蕉、玉林三黃雞等特色優勢產業。實施農業綠色品牌戰略,大力培育“三品一標”農產品品牌和生態原產地保護產品品牌。深入推進現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級三年行動,建成自治區級核心示范區3個以上、縣級示范區7個以上、鎮級示范園80個以上和一批村級示范點。加快現代農業產業園、科技園和田園綜合體建設,爭創一批國家級、自治區級特色農產品優勢區。加強動物防疫體系建設,促進畜牧業健康發展。推動農村一二三產業融合發展,加快興業縣中農聯農產品電商物流項目、興業縣金怡百萬頭生豬深加工項目、中國—東盟農產品深加工產業園等項目建設,做大做強農產品加工業。

加強農村基礎設施建設。深入實施鄉村振興基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃。抓好“五小水利”工程建設,加快秦鏡水庫建設進度,做好龍云灌區工程和蕉林水庫、黃章水庫、六林水庫前期工作。深入實施農村飲水安全鞏固提升工程,實現農村集中式飲水人口比例達到83%以上。推進農村電網新一輪改造升級,提高供電能力。實施信息進村入戶工程,加快光纖寬帶網絡和無線網絡建設。

深入推進幸福鄉村建設。實施鄉村風貌提升三年行動,推進美麗宜居試點鎮、鄉土特色試點村建設。深入開展農村人居環境整治三年行動,推進農村生活垃圾、農村廁所無害化治理,完善農村污水處理設施,深化農村環境集中連片綜合治理,改善農村人居環境。抓好鄉村精神文明建設,大力發展鄉村文化產業。加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,健全農村社會矛盾糾紛化解機制,依法嚴厲打擊危害農村穩定、破壞農業生產和侵害農民利益的違法犯罪活動,維護農村和諧穩定。

(九)在民生改善上實現突破。堅持以人民為中心的發展思想,集中力量抓好社保、健康、教育、水利、安居、農補、生態、文化、扶貧、科技等十大類惠民項目,補齊民生短板,加強民生保障,讓人民群眾的生活更加幸福美好。

加快發展教育事業。繼續推進學校建設提升工程,開工建設學校16所、續建37所。深入實施第三期學前行動計劃,推進市第二、第三幼兒園等城區幼兒園建設。加快玉州教育城、秀石路中學等學校建設,緩解玉林城區“大班額”“上學難”問題。加快義務教育均衡發展,確保博白縣通過國家評估認定、福綿區通過自治區督導評估。深入實施高中階段教育普及攻堅計劃,加快市一中新校區、福綿高中遷建、市十中改擴建等項目建設,啟動高考綜合改革工作。加快發展現代職業教育,開工建設職業教育園區(一期),推進博白縣職業學校遷建。支持玉林師院申碩攻堅工作。加快籌建玉林職業技術學院。實施第二期特殊教育提升計劃,推進特殊教育學校建設。支持發展民辦教育,加快育林中學等學校建設。加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍。深化教育綜合評價改革,促進學生德、智、體、美、勞全面發展。實施全民科學素質行動計劃綱要,提升全民科學素養。

加強就業和社會保障工作。把穩就業擺在突出位置,落實新一輪就業創業政策,重點做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力、退役軍人等各類群體就業工作;推進國家創業擔保貸款工作,加強創業孵化基地、農民工創業園建設,扶持各類群體創業就業,實現城鎮新增就業3萬人。繼續加大農民工工資治欠保支工作力度。全面實施全民參保計劃,加大社保擴面征繳力度,繼續階段性降低社保繳費費率。實施職工大額補充醫療保險制度。完善社會保障卡制度。創新住房公積金管理,打造智慧公積金“玉林模式”。加快保障性住房建設,新開工建設棚戶區改造6000套以上。加快市頤養園(二期)、市益壽園搬遷項目建設,積極發展養老服務業,推進政府購買居家養老服務。加快市軍供站項目建設,規劃建設市流浪乞討人員安置托養中心。加大殘疾人權益保障力度。繼續關愛“三留守”人員。深入實施中長期青年發展規劃,加強未成年人保護工作。深入實施婦女兒童“兩個規劃”,促進婦女兒童事業全面發展。

繁榮發展文化廣播電視體育事業。實施藝術創作“十百千”計劃,創作一批戲劇、音樂、舞蹈、小品、曲藝、雜技等劇目。鞏固提升“國家公共文化服務體系示范區”創建成果,投入使用市圖書館新館,加快市工人文化宮、市群眾藝術館新館、市檔案館新館、市科技館、王力博物館、廣西華僑博物館、博白博物館等項目規劃建設,支持玉林師范學院桂東南歷史文化博物館建設。建設市級非物質文化遺產生產性保護基地。實施文化惠民富民工程,推進全民閱讀,打造“書香玉林”。大力發展廣播電視事業,實施數字玉林“廣電云”村村通戶戶用工程。推進媒體融合發展,加快縣級融媒體中心建設。加快推進第二輪地方志編修工作。廣泛開展全民健身活動,組織開展第十一屆廣西體育節·玉林市全民健身系列活動,籌辦第二屆北部灣城市運動會,開工建設威壯體育公園。

推進健康玉林建設。深入實施全民健康素養促進行動計劃,開展健康科普宣傳,加強社會心理健康服務,引導群眾堅持健康生活方式。加大社區、鎮村衛生服務機構標準化建設力度,不斷增強醫療衛生公共服務能力。深化醫藥衛生體制改革和公立醫院改革,加快緊密型醫療聯合體建設,推進分級診療更加惠及百姓。深化醫療服務價格、醫保支付方式和公立醫院人事薪酬制度等方面改革,持續改善醫療服務質量,努力緩解群眾“看病難、看病貴”問題。實施健康扶貧工程,逐步解決因病致貧、因病返貧問題。堅持中西醫并重,推動中醫藥、民族醫藥發展。支持社會辦醫。發展健康服務產業。加快廣西醫科大學玉林校區(二期)建設,實現今年秋季期本科、大專招生辦學。

完善社會治理體系。落實防范責任,進一步防范化解政府債務風險。持續打擊非法金融活動,防范區域性系統性金融風險。建立健全城鄉居民參與社區治理、基層公共事務和公益事業的體制機制,提升城鄉社區治理水平。深入開展“七五”普法,健全公共法律服務體系,加強法律援助工作。完善預防和化解社會矛盾機制,推進信訪工作“三化”建設。完善立體化社會治安防控體系,深入開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒嚴打整治專項行動,深挖“保護傘”,嚴打涉槍涉爆、涉黃涉賭、跨區域職業犯罪和電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動,加強社區矯正工作,全力維護良好治安。持續開展安全生產大排查、大整治行動,推進企業安全生產標準化建設,嚴密防范重特大安全生產事故。深入開展食品藥品安全隱患排查整治行動,努力讓群眾吃得放心、吃得安全。加強餐廚剩余物監管和處理。深入開展成品油市場整治,嚴厲打擊非法經營成品油行為。加強消防基礎設施建設,強化消防宣傳教育。抓好森林防火工作。加強地質災害防治工作。做好地震災害預防工作,推進地震應急救援訓練基地建設。完善公共安全預警、應急、救援體系,提高預防和處置突發事件能力。加強民族團結教育,筑牢人民群眾的中華民族共同體意識。依法管理宗教事務。積極推進人民防空防護體系建設。加強國家安全教育,強化國家安全工作責任落實。加強國防教育,強化國防動員和后備力量建設,深化雙擁共建工作,爭創“全國雙擁模范城”,深入推進軍民融合發展。

四、加強政府自身建設

進入新時代,肩負新使命,踏上新征程,對政府推進發展、服務群眾提出了新的更高要求。我們要順應人民群眾新期待,全面加強政府自身建設,敢于擔當,勤勉敬業,腳踏實地,善作善成,不負人民重托,當好新時代答卷人。

(一)全面加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作全過程、各方面,堅決執行黨的理論路線方針政策,堅決貫徹落實中央、自治區和市委決策部署,堅持向市委報告工作,切實做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。

(二)深入推進依法行政。加快建設法治政府,堅持帶頭學法、模范守法、善于用法、秉公執法。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受市政協民主監督,以及監察監督、司法監督、群眾監督和輿論監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和廣大群眾意見,抓好人大代表建議和政協委員提案辦理。完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度、終身責任追究制度和倒查機制,提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。加強規范性文件出臺審查,積極構建公平競爭的市場體系。大力推行政務公開,讓權力在陽光下運行。

(三)切實加強作風建設。開展“解放思想再出發,激勵干部敢為先勇擔當善作為”活動,著力破除與新時代要求不相適應的思想觀念和思維定勢。大力倡導“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”的為政理念,傳承弘揚改革精神,激勵廣大干部新時代新擔當新作為。嚴格政府績效管理,建立健全正向激勵和容錯糾錯機制,讓想干事、能干事、干成事的干部受到激勵和表彰。改進和規范政務督查,繼續抓好國務院第五次大督查移交問題整改落實。加強政風監督,馳而不息整治“四風”,力戒形式主義、官僚主義,堅決把中央八項規定精神落到實處。

(四)始終保持清正廉潔。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,嚴格執行黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則、問責條例,推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。加大審計監督力度,嚴管公共資金、公共資源交易、國有資產資本,嚴格控制“三公”經費和一般性支出。堅持懲防并舉,大力支持配合紀委監委工作,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,持續整治群眾身邊腐敗和作風問題,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線,永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表,惟其艱難,方顯勇毅;惟其磨礪,始得玉成。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅忍不拔的毅力,一往無前、永不停步,在“建設壯美廣西、共圓復興夢想”的新征程中展現新作為、創造新業績,奮力譜寫新時代玉林發展新篇章,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!

 

打印 關閉

Copyright2018 Yulin.Gov Government All Rights Reserved

主辦單位:玉林市人民政府  承辦單位:玉林市大數據發展和政務服務局  管理維護:玉林市信息中心

網站標識碼:4509000007

桂公網安備 45090202000080號

桂ICP備05005008號  

兰斯1重制版图文攻略 宝盛娱乐app 6合中特是啥 极速6合精准计划软件 21点棋牌游戏 快三人工计划手机版 网络通比牛牛 排列5怎么买复式投注 欢乐麻将二人麻将诀窍 快3骰子彩票 扑克牌三公怎么玩 E彩票 重庆时时全天个位计划 云南时时官网平台 重庆时时免费计划软件app 福建时时玩法 排列三组选杀一码