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玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市2019年產業大招商攻堅突破年活動方案的通知

發布時間:2019-05-10 08:00    來源:玉林市人民政府辦公室   索引號:123456/2019-00398   
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各縣(市、區)人民政府,各開發園區管委,市政府各委辦局:

《玉林市2019年產業大招商攻堅突破年活動方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                                               玉林市人民政府辦公室

                                                  2019年5月8

 

 

玉林市2019年產業大招商攻堅突破年活動方案

 

根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西產業大招商三年行動計劃(20182020年)的通知》(桂政電〔201894 號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西2019年產業大招商攻堅突破年活動方案的通知》(桂政辦發〔201931號),圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”招商引資指導方針,大力培植“工業樹”、打造“產業林”,加速新舊動能轉換,推動我市經濟高質量發展,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“建設壯美廣西 共圓復興夢想”的總目標總要求,圍繞自治區提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針和“強龍頭、補鏈條、聚集群”的招商引資指導方針,我市以“南向”“東融”為重點,大力實施大交通、大城市、大產業、大商貿、大田園“五大戰略”,以引進機械制造、大健康、新材料、服裝皮革產業項目為重點,創新工作機制,整合招商資源,確保產業大招商攻堅行動取得重大突破。

(二)總體目標

2019年,全市招商引資到位資金目標任務760億元人民幣。其中:戰略性新興產業到位資金增長15%以上;全市實際利用外資工作目標4000萬美元,奮斗目標4500萬美元。

(三)基本原則

堅持強力推進,重點突破。充分尊重市場規律,積極對接先進生產力,充分發揮政府職能,領導帶頭、強力推動,把發揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發揮政府作用緊密結合起來。堅持問題導向,針對“建鏈”“補鏈”“強鏈”的關鍵環節克難攻堅、重點突破,實現產業招商大突破、大發展。

堅持統籌協調,分類指導。充分發揮各縣(市、區)、開發園區投資促進委員會(招商引資工作領導小組)的統籌協調職能,注重規劃引領,積極促進產業集聚,培育打造產業集群。堅持因地制宜,分類指導,鼓勵各縣(市、區)結合實際選準主導產業,開展有序競爭,加快構建全市特色突出、錯位互補的產業招商新格局。

堅持積極招商,大力安商。強化服務意識,依法保障各類市場主體的合法權益,著力打造公平競爭的營商環境,進一步激發市場主體活力、增強企業投資信心。堅持招商與安商并重,既注重引進更多企業和項目落地建設,更注重支持各類企業在玉發展壯大,使玉林真正成為產業集聚、投資創業的熱土。

二、推進機制

(一)實行“一把手”招商工作機制。市委、市政府主要領導作為本次產業大招商攻堅突破年活動的總指導;縣(市、區)、開發園區黨政主要負責同志是招商引資第一責任人。各級“一把手”要帶頭抓招商、推項目,親自謀劃、主抓招商引資工作,全力推動儲備項目加快推介、在談項目加快簽約、簽約項目加快落地、落地項目加快投產、投產項目加快達標,確保各項目標任務全面完成。

(二)實行產業招商領導責任制。一是市政府每位副市長分別定點指導聯系縣(市、區)、開發園區開展產業大招商攻堅突破年活動,全年深入聯系縣(市、區)、開發園區開展產業招商調研1次以上,組織召開產業招商專題會議4次以上,帶隊開展招商推介活動2次以上,及時組織協調解決項目引進、落地和建設過程中存在的突出困難和問題。二是“四大千億產業”分別落實一位副市長負責,由市各行業主管部門牽頭,市投資促進局統籌,各產業組籌建工作專班,針對產業龍頭、鏈條短板、集群配套企業開展產業招商,負責跟蹤落實產業項目洽談、簽約、落地全過程。三是其他特色產業由分管副市長負責,由市各有關部門牽頭負責招商,同時籌建工作專班實施精準招商。四是市投資促進委員會根據全市產業發展規劃,建立招商引資重大項目庫,實施“掛圖作戰”和動態管理,下達產業招商任務,納入績效考核。

(三)建立重大招商引資項目預審談判磋商機制。一是建立專家人才庫。專家人才庫由體制內外熟悉招商業務、產業政策、項目談判、成本核算等方面的專家型人才組成。二是項目預審。對于重大產業項目,由各產業招商工作專班根據需要從專家人才庫中選擇專家團隊對擬引進項目進行預審,分析研判項目的產業定位、發展前景和落戶可行性,將預審結果呈報項目分管的市領導。三是項目談判磋商。由市領導率招商工作專班及專家團隊與投資商進行談判磋商,明確項目建設內容、項目效益、優惠政策、限制條件等項目合同內容,推動項目順利簽約。

(四)完善招商引資項目協調落地工作機制。建立招商引資項目“月匯報,季巡查”機制。一是負責各產業招商的市領導每月至少召開1次產業招商情況分析會,研判招商項目進展情況,協調解決項目落地存在的問題。二是市投資促進委員會每月召開1次全市招商引資情況匯報會,聽取各縣(市、區)、開發園區,各產業招商工作專班的招商情況匯報,負責招商項目篩選、審核、把關、督辦,統籌協調推進產業招商項目洽談、簽約、建設、投產等環節存在的問題,并每月對全市招商引資項目進展情況進行通報。三是市主要領導每2個月至少聽取1次全市招商引資工作匯報,協調解決重點項目在招商、推進過程中的困難和問題。四是市主要領導每季度開展1次縣(市、區)、開發園區招商新開工重大項目現場觀摩點評會,現場巡查新落地項目情況,點評縣(市、區)、開發園區招商引資工作,促進縣(市、區)、開發園區主要負責同志加大招商引資工作力度。

(五)推行“保姆式”服務機制。健全重商親商安商的工作機制,落實各級領導聯系重點項目、重點企業制度,深入開展“千名干部服務千個項目千家企業”行動,對企業需要政府解決的事項實行“店小二”式的全程代辦、“經理人”式的全程跟進、“監護人”式的全程保護,為企業排憂解難,暢通企業反映問題渠道,讓企業有求必應,有訴必理。推行企業化管理服務,健全完善“集中受理、關聯審批、限時反饋、一次辦結”服務機制,為重點企業、重點項目提供項目洽談、引進、立項、審批、投產等“一站式、全程式、跟蹤式、保姆式”服務。

三、重點工作

(一)積極打造招商載體。加強重大產業集聚區和產業園區的規劃和建設,重點打造廣西先進裝備制造城(玉林)、龍港新區玉林龍潭產業園區和玉港合作園、玉林中醫藥健康產業園、玉林高新技術產業園、玉林(福綿)節能環保產業園、玉林市裝配式建筑與現代綠色建材產業基地。落實各項優惠政策,加大財政投入,完善園區及周邊基礎配套設施建設,全面提升園區承載潛力,加快創建宜業宜居環境,滿足項目進駐和企業發展需求。要結合實際需要,多形式、多渠道融資興建標準廠房,通過建設“訂單式”標準廠房,吸引龍頭企業輕資產“拎包入駐”。

(二)努力構建招商網絡。充分利用中國—東盟博覽會、玉博會、藥博會、陶博會等展會平臺,做好招商信息收集和招商環境推介,與參會企業建立聯系渠道和招商關系。發揮各級投資促進委員會統籌協調作用,健全信息收集和通報機制,根據各縣(市、區)優勢產業和規劃發展方向,強化項目統籌布局。要加強部門之間的交流合作,建立與發展改革、工業和信息化、商務、貿促、工商聯等部門以及各級異地商會、協會和各地駐外商會、協會的會商、交流制度,多維度、多層面收集重點產業、重點企業信息。鼓勵各縣(市、區)、開發園區結合實際在投資促進體制機制方面大膽創新、先行先試,積極探索實施市場化運作、公司化招商,積極開展中介招商、平臺招商、以商招商、委托招商、駐點招商機制,特別是在粵港澳大灣區等地設立投資聯絡處,推進招商主體多元化、招商方式多樣化、招商網絡全球化。

(三)大力強化要素保障。要依據自治區優化營商環境“1+14”系列政策文件,在項目用地、水電供應、融資配套、人才支持等方面制定相應的配套扶持政策,加強規劃導向,培育龍頭企業,發展配套企業,完善基礎設施,健全協調機制。強化產業項目用地、用水、用林、用能保障,完善集中供熱、污水集中處理等環保基礎設施。支持符合條件的產業項目企業參與電力市場直接交易,對產業項目申報的技術改造、科技創新、兩化融合、節能和資源綜合利用等項目給予優先安排。鼓勵銀行業金融機構與企業開展多種形式的合作,支持企業上市(掛牌)或發行債券實現融資、再融資,推進企業資產證券化,擴大直接融資規模。

(四)加強精準招商研究。市各主要行業主管部門和各縣(市、區)要結合實際,科學繪制招商引資重點產業樹全景圖,在優化頂層設計、補全產業鏈上實現新突破。其中,市發展改革委、農業農村局、工業和信息化局、生態環境局、林業局、市場監管局、住房城鄉建設局、大數據發展和政務服務局要發揮行業管理優勢,年內分別編制完成我市機械制造、大健康、新材料、服裝皮革、林產、陶瓷、建材、新一代電子信息技術等重點產業全景圖,為開展產業精準招商提供指導。各縣(市、區)要立足實際,年內完成縣級重點招商引資產業的“產業樹”全景圖,以產業規劃和全景圖為指引,主動引導投資向規劃的區域集聚,培育打造優勢特色產業集群,實現優勢互補、錯位發展。

四、保障措施

(一)加強組織領導。全市各級各部門要把產業大招商攻堅突破年活動作為推動經濟高質量發展的重要抓手,嚴格落實招商引資黨政主要領導負責制,黨政主要領導要力行招商、率先垂范。市投資促進委員會統籌領導全市產業大招商攻堅突破年活動,市投資促進委員會辦公室負責日常工作。各級投資促進委員會(招商引資領導小組)要切實發揮職能,加強對產業大招商工作的統籌指導。投資促進委員會成員單位要各司其責、通力合作,加強重點產業招商引資項目儲備、簽約、審批、開工、建設、投產等各個環節的協同配合,形成推動產業大招商工作的強大合力。

(二)強化獎懲兌現。市督查績效辦、市投資促進委員會辦公室要把產業大招商工作納入縣(市、區)招商引資績效考評和市有關部門績效考評,制定完善產業大招商行動考評體系,強化考評結果運用。全面落實《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》(國辦發〔2018117號)精神,修訂《玉林市招商引資激勵辦法》,對產業大招商成效突出的地區從工作經費、土地指標、平臺建設、招商活動等方面給予大力支持。各級黨委政府可按中央、自治區有關規定對招商引資貢獻突出的集體進行表揚或表彰,對招商引資貢獻突出的個人,在選拔任用干部時可優先考慮。對連續兩個季度招商引資目標任務未完成的縣(市、區)和開發園區黨政主要負責人,由市黨政主要領導約談。對因履行職責不力導致全年目標未完成的縣(市、區)和開發園區黨政主要負責人實行問責,按照干部管理權限進行誡勉。

(三)加強輿論宣傳。宣傳部門和新聞媒體要圍繞樹立我市良好招商引資形象,充分利用政務網站、廣播電視等媒體資源,大力宣傳產業大招商取得的新成效,廣泛營造親商安商的社會氛圍。要認真總結和加大宣傳產業大招商攻堅突破年活動中的好經驗好做法,挖掘一批招商引資工作典型,樹立一批可復制、可借鑒、可推廣的樣板,為全市招商引資工作提供先進經驗。

 

附件:1.副市長牽頭開展產業招商分工表

2.副市長定點指導聯系縣(市、區)、開發園區分工表

3.2019年玉林市市直部門產業招商任務分解表

4.2019年玉林市縣(市、區)、開發園區、市直企業產業招商項目任務分解表

5.2019年玉林市實際利用外資目標任務分解表
 


                
           
        

             
                
        

 

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